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国务院通报山西和顺矿难瞒报 国有煤矿层层转包 煤矿

发布日期:2021-02-27 20:29   来源:未知   阅读:

  国务院安委会办公室对于晋能团体山西 

  煤炭运销集团温柔吕鑫煤业有限公司 

  “811”边坡滑坡事故的通报  

  安委办〔2017〕23号  

  各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,有关中心企业: 

  2017年8月11日,晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司(以下简称吕鑫煤业)发生边坡滑坡事故,事故后该矿蓄意瞒报。目前已初步确认8人逝世亡、1人失落、1人受伤,山西省政府组织公安机关仍在进一步核实事故人数。  

  该矿属国有控股证照齐全的露天开采矿井,核定生产才能200万吨/年。初步剖析,这起事故暴露出的主要问题:一是吕鑫煤业在边坡呈现裂隙、有塌滑征兆的情况下,未撤出人员和装备,持续冒险开采作业,导致边坡滑坡。二是吕鑫煤业生产运动层层转包、以包代管,每个采区(作业点)由包工头组织生产。三是晋能集团兼并重组吕鑫煤业后,仅仅按煤炭产量收取了必定管理用度,不做到“真投入、真控股、真管理”。四是事故发生后,吕鑫煤业有预谋、有打算、有组织地瞒报事故。五是和顺县政府相关部门在接到事故举报信息后,在未认真核查取证的情况下,作出了没有人员伤亡的结论。  

  为认真贯彻落实国务院领导同道主要批示唆使精力,查清事故情况,深刻吸取事故教训,有效防备和坚定遏制煤矿事故,特提出如下请求: 

  一、依法从严从快查处事故 

  责成山西煤矿安监局会同山西省相关部门和地方政府依法成破事故考察组,对这起事故敏捷开展调查。事故调查组要彻查事故暴露出的各类问题,特别是查清瞒报事故经由和社会关注的相关问题。要综合应用法律、经济和行政等手腕,依法加大对企业主体责任的追究力度。对涉嫌犯法的人员,要依法移交司法机关处理。 

  鉴于事故反应出吕鑫煤业不具备安全生产基础前提、瞒报事故等突出问题,根据《安全生产允许证条例》(国务院令第397号)、《煤矿企业安全生产许可证实行措施》(国家安全监管总局令第86号)、《国度安全监管总局关于印发<对安全生产范畴失信行为开展结合惩戒的实施方法>的告诉》(安监总办〔2017〕49号)等有关划定,责成山西煤矿安监局依法暂扣吕鑫煤业安全生产许可证,责令停产整顿,依法按程序将吕鑫煤业及其重要负责人纳入安全生产不良记载“黑名单”管理,实施多部门联合惩戒,并联合事故调查论断,进一步依法作出行政处分。  

  二、严格落实兼并重组企业主体责任 

  各地区兼并重组主体企业要严格实行安全生产管理责任,将兼并重组煤矿纳入同一管理,做到“真投入、真控股、真管理”,杜绝管不了、管不住或控股权、管理权“两张皮”景象。处所各级煤炭行业治理、煤矿安全监管部门要严格检查兼并重组主体企业安全生产管理团队是否到位、对所属矿井安全管理责任是否落实;检讨被吞并重组煤矿安全生产管理机构、制度是否健全、安全责任是否落实。特殊是山西省国民政府安委会要针对事故裸露出的问题,对全省兼并重组煤矿、露天煤矿发展一次专项举动,整治“假整合、假控股”,整治兼并重组主体企业“只挂名、不真管”,严格查处应用包工队或将采掘工作面进行承包、转包或租赁等守法行动,发现后一律停产整理,杜绝层层转包、以包代管。露天煤矿要重点整治边坡管理不力、排水设施和防排水工程不完美等行为,及时打消隐患。  

  三、切实深化汛期煤矿各类灾害和隐患治理 

  各地区煤矿企业要深入汲取近期煤矿事故教训,凸起重点作业地点、重点工艺环节、重点灾祸类型,进一步深入汛期安全隐患排查管理。要对防治水及地面各类地质灾难工作进行全面排查管理。加大对井田范畴内地表水体、地面裂痕、塌陷区、泄洪渠、防洪坝等重点部位的巡视,发现异样情况要第一时光正确预警。露天煤矿应该按期巡查采场及排土场边坡,发现有滑坡征兆时,必需设显明标记牌。要增强应急值守,严厉落实引导干部到岗制度、要害岗位24小时值班轨制和应急信息报告制度,一旦产生险情,要马上按程序启动应急响应。对井口及产业广场标高下于当地历史最高洪水位的矿井以及受河流、山洪、滑坡、泥石流要挟的矿井,接到暴雨信息时,要即时采取停产撤人措施;发明有事故征兆的,要立刻采用停产撤人办法,不得冒险组织功课。  

  四、认真组织事故举报核查工作 

  各地域接报出产保险事变举报信息的部分要及时向当地政府呈文,由当地政府组织公安、监察、工会和有关平安监管监察等相干部门进行核查,核查成果要及时向上级安委会讲演。对核查难度大、本级政府难以推动的,要及时向上一级政府汇报并提请组织核查。对核查工作不当真、走过场的,要严正查究有关职员义务。要树立健全监视机制,充足施展干部跟舆论监督的作用,激励大众举报、媒体监督,及时曝光瞒报谎报企业并颁布瞒报谎报责任人员处置情形。 

  国务院安委会办公室 

  2017年8月18日  

责任编纂:张岩

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